智慧城市智慧观察之【 杭州市】

推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。从“数字治堵”到“数字治城”再到“数字治疫”，近年来，杭州积极推动新型智慧城市建设，在政务服务、交通出行、医疗健康、公共安全等方面取得显著成就和进展。

2020年3月31日，习近平总书记在杭州城市大脑运营指挥中心调研时指出：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”

习近平总书记希望杭州在建设城市大脑方面继续探索创新，进一步挖掘城市发展潜力，加快建设智慧城市，为全国创造更多可推广的经验。

当城市装上“大脑”，会产生怎样的奇妙反应？杭州“城市大脑”数字界面亮相，集成“先离场后付费”“先看病后付费”“多游一小时”“非浙A急事通”等36个应用场景，把“城市大脑”打包装进市民手机。

杭州城市大脑是城市治理现代化的工具

2016年杭州在全国首创“城市大脑”，致力解决城市治理问题与民生问题。经历了不断的上线与发布，杭州城市大脑从交通领域向城市治理、市民服务各领域拓展。形成了体现各部门之间业务协同创新的旅游、出行、就医、停车与警务五大系统。

2022年杭州市第一批重点建设人工智能应用场景清单公布。清单包含了36个人工智能应用场景，以充分发挥人工智能场景资源优势，促进新技术新产品新模式率先落地应用，推进杭州人工智能技术创新和产业发展。这36个人工智能应用场景涵盖智慧城市、智慧交通、智慧教育、智慧农村、智慧商贸、智慧社区、智慧文旅、智慧医疗、智慧园区、智能亚运、智能制造等领域。

浙江省政府发布了《建设杭州国家人工智能创新应用先导区行动计划(2022—2024年)》，明确以数字化改革为抓手，迭代升级“城市大脑”智能算法、自我学习与决策能力，实现数字治理向数智治理转变。当前，杭州市人工智能技术应用和产业基础优势突出，数字经济、产业生态和创新能力走在前列，杭州已连续多年上榜全国人工智能城市前三名。

落实“浙江全域数字法院”改革

2017年全国首家互联网法院——杭州互联网法院正式揭牌。彼时用互联网方式审理互联网案件,在审判体制机制上还有诸多空白,杭州互联网法院秉承“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江精神。

经过五年探索,在全国率先实现全流程在线诉讼,成功打造全国首个互联网诉讼平台,实现诉讼环节全程网络化、数字化,让当事人“一次不用跑”就能完成整个诉讼。

杭州互联网法院努力让“虚拟社会”更有序,杭州市公安局萧山分局“公安大脑”建设则以数字化手段守护现实社会更平安。

图为萧山公安分局民警开展平安村社基础排查工作

杭州检察机关注重盘活内部数据资源和攻克外部数据壁垒的“双管齐下”,依托全域数字法治监督体系建设试点,积极争取党委、人大的支持,多部门协作配合,在杭州市人民检察院设立全域数字法治监督总数据仓,实现了数据共享和实时有效。

数字+法治,展现无限可能:“共享法庭”一根网线一块屏,法治触角延伸到群众家门口提供便捷法律服务;生活垃圾智能监管系统、“非现场”执法等应用研发,为“大综合一体化”行政执法改革插上“数字化”翅膀;五四宪法历史资料陈列馆也搭载VR等数字技术打造“永不打烊”的陈列馆……数字法治正为杭州绘就新天堂画卷增光添色。

杭州市政府与阿里巴巴集团签订了持续深化合作加快建设“全国数字治理第一城”协议，发布了合作项目内容，启动了浙江云计算大数据中心二期工程、蚂蚁金服总部二期工程和菜鸟供应链金融产业园等重大建设项目。

根据协议，双方将推动五大方面18项合作，聚焦新基建、新消费、新制造、新电商、新健康、新治理，加大重点平台建设、重点项目推进、重点技术攻关、重点领域改革力度。

杭州与阿里巴巴将基于“杭州一朵云”的统一架构，合力构建全国领先的数字经济基础设施，夯实“数字治理第一城”基础。

抗击疫情期间，首创于杭州的“健康码”成为各地政府数字化防疫的标配，数千万人工作生活的电子通行证。从“最多跑一次”，到健康码、“亲清在线”等数字平台，杭州已经成为全国数字治理的创新孵化器，背后正是先进的数字化基础设施。

通过抗击疫情，中国的数字化能力上了一个新台阶，数字化已经成为各地核心竞争力之一。双方表示，这一轮深化合作是为了将抗击疫情的数字化创新常态化、长效化，沉淀经验、总结值得推广的模式并把它们用好，是下一步发展的关键。

接下来，双方将以“城市大脑”深化应用为突破口，构建安全高效的数字治理体系，同时推进杭州“新制造业计划”，共建数字生活新服务生态，拓展eWTP实验区建设，深化落实“春雷计划”帮扶中小企业措施，合力打响智能亚运品牌等。

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