浅谈城市数字化转型之道（上）

近年来，大数据、人工智能、移动互联、云计算、区块链、遥感卫星等系列数字化技术组成的“数字工具箱”，正以迅猛态势促进生产方式、生活方式及治理方式变革。与传统的信息化不同，数字化将许多复杂可变的信息转变为可度量的数据，再通过建立数据模型、进行数据处理、最终全面展现落地指向性信息，更大程度为数字企业、数字政府、数字城市、数字经济、数字文化在管理模式变革、业务流程再造、体制机制重塑等方面提供最核心的基础支持。以ChatGPT为代表的“数字工具箱”的指数级演进将从根本上改变城市组织及建设方式。

“城市数字化转型”的概念是在2020年11月25日上海市第十一届委员会第十次全体会议上首次提出的，涵盖了城市生产、生活、生态的方方面面，包括经济数字化、生活数字化、治理数字化等各个领域。城市数字化转型趋向于通过整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，实现设施数字化、数据价值化、经济数字化、服务数字化、治理数字化，最终打造“以数营城”的数智城市。推进城市数字化转型是数字浪潮背景下城市发展的必然要求，是城市治理能力实现现代化的必然选择；运用数字化技术赋能城市治理，是系统提升城市风险防控能力和精细化管理水平的重要途径，是助力构建城市发展新格局的有效支撑，也是提升城市品质，增强居民获得感、幸福感、安全感的使命担当，对促进城市高质量发展、推进数字中国建设具有重要意义。

2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》（以下简称“规划”），明确了数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局。“十四五规划”及本次数字中国政策的发布，对加快建设数字经济、数字社会、数字政府提出了新要求。“规划”指出要将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态。因此推进城市数字化转型，是对党中央、国务院“数字中国”建设目标的积极响应，是立足我国城市发展实际，顺应信息化和城镇化发展趋势，提升城市管理服务水平、促进城市科学发展而做出的重要举措。加快推进城市数字化建设，实现城市治理现代化和智慧化，推动城市可持续发展，将成为数字化浪潮下的必然行动。

表1 城市数字化转型相关政策情况表

近年来，国内外积极推进城市数字化转型，部分领先城市围绕政府效能、城市公共服务、产业经营、生态环境保护等领域进行数字化转型，已取得了一些领先成果。

制约政府效能提升的根本在于政府部门之间的信息孤岛问题，因此以数字技术加速政务服务方式和部门协同的重塑，实现从“碎片化”向“一体化”的转变，对数字政府效能提升具有重要意义。

国外在此方面布局较早，2016年5月，丹麦由中央、区域和地方联合制定并颁布了全国性的数字化战略部署《2006-2020数字化战略》，旨在把数字化作为公共部门流程再造的工具，从而提高政府的工作效率，同时丹麦财政部下设了数字化机构（Agency for Digitization），用于指导丹麦政府数字化转型；英国内阁办公室与政府各部门协商、牵头制定和提供一系列通用的政府部门技术平台，采用“数字政府即平台”模式打通各个部门之间的数据互联，让政府部门的管理决策团队把更多时间和精力放在以用户为中心的服务设计上。

党的十八大以来，我国深入推进“放管服”改革，积极探索和推进政府平台建设，也取得了突破性进展。国家层面及各地政府均在推进“一网通办”平台建设，以“线上+线下”结合的方式促进服务升级，以综合服务为核心打造政务服务平台，建立纵贯各级政府，横向互联互通的综合服务平台，实现统一平台、统一标准、统一管理，促进公共服务便捷化与均等化，如全国电子社保卡小程序、医保电子凭证、浙江省“最多跑一次”改革、山东“无证明之省”等工程，通过优化服务能力，扭转了诸多政府职能越位、错位的现象，使政府效能有了极大提升。

随着5G基站、特高压、大数据中心、工业互联网等新型基础设施建设领域的不断完善，城市公共服务正在越来越“可知可感”。通过“人+机器”的协同机制，城市治理进一步精细化，实现由经验型向数据型的转变。

新加坡2014年就提前达成了“智慧国2015计划”，通过建设全岛的数据收集、连接和分析基础设施平台，预测公民需求，从而提供针对性的公共服务，让新加坡成为全球第一个智慧国家。

国内围绕市场监管、社会管理、公共服务等方面，也在不断优化管理体系和管理流程。如武汉市“城市大脑”工程的智能5G城管巡逻车可通过高清摄像头精准抓拍，实时上传运营调度大屏，同时自动生成工单，派发给附近巡查人员处理。目前，该项目已拓展至城市公共服务领域的220余个系统，通过对城市的全面感知、智能分析和协同处理，助力解决一个又一个城市难题；北京也构建了“1+N+1”的生活信息化体系，着眼公共服务，为群众提供公开透明的民生痛点解决方案，打破空间和时间的约束，优化资源配置，使大多数人民群众更有获得感。

本文转载自【咨行知信】，版权归原作者所有，如若侵权请联系我们进行删除！

易知微以自主研发的EasyV数字孪生可视化搭建平台为核心，结合WebGL、3D游戏引擎、GIS、BIM、CIM等技术，协同各个行业的生态伙伴，围绕着数字孪生技术、数字驾驶舱和行业应用，共同建设数字增强世界，帮助客户实现数字化管理，加速数字化转型。

易知微已经为3000+ 客户提供数字孪生可视化平台和应用，覆盖智慧楼宇、智慧园区、智慧城市、数字政府、数字乡村、智慧文旅、工业互联网等众多行业领域，包括国家电网、移动云、中交建、中铁建、融创、云上贵州、厦门象屿、天津火箭、上海电视台、金华防汛大脑、良渚古城遗址公园、李宁、浙江大学等典型案例！