国家“十四五”规划纲要明确提出“构建智慧水利体系，以流域为单元提升水情测报和智能调度能力”。水利部高度重视智慧水利建设，提出智慧水利是新阶段水利高质量发展的最显著标志和六条实施路径之一，按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的原则，以数字化、网络化、智能化为主线，以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径，以构建数字孪生流域为核心，全面推进算据、算法、算力建设，加快构建具有“四预”（预报、预警、预演、预案）功能的智慧水利体系。

海河流域位于华北地区，是我国水旱灾害严重的地区，承担着北京市、天津市、雄安新区等重要区域的防洪保安任务。在全球气候变化和人类活动的双重影响下，极端水旱灾害事件呈突发、频发、并发趋势，流域防洪减灾形势严峻。在数字孪生海河建设背景下，以流域为单元，在国家防汛抗旱指挥系统（海河流域部分）相关防灾调度系统建设成果的基础上，共享调用数字孪生流域基础支撑并扩展定制海河流域防洪数字化场景；融合全要素全时空数据，建设模型算法，以现有河湖水系、水利工程、水文站网等物理流域感知网为基础，充分利用科技创新和数字赋能，完善精准预报能力，升级精准预警能力，扩展仿真预演能力，提升预案优化能力，实现流域防洪“四预”功能，显著提升海河流域水旱灾害防御数字化、可视化、智能化水平。

2  防洪“四预”业务建设目标

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