（二）措施

1、构建多主体参与、技术与制度并举的一体化智慧城市运营新体系。

一是加强指导,推动建立智慧城市运营协调调度机制。在智慧城市领导小组下设专班,专班成员由各相关部门单位抽调固定人员组成,办公室设在智慧城市主管部门,通过集中办公、定期召开会议等方式,统筹推进智慧城市运营管理机制创新、生态建设、项目验收评估、数据归集等工作。二是整合国资、民企力量,组建专业化运营机构。支持国有企业、城投集团等联合民营科技企业组建智慧城市运营平台公司,承担重大综合性智慧城市项目集成建设和运营管理任务,整合各类数据、资本、技术等资源,提高平台公司的市场化、生态化运作能力。三是加强监督管理,破除制度壁垒。强化政府对智慧城市运营主体的监督管理职责,优化政府采购相应条款,建立政府信息化项目全生命周期管理制度,在审批许可、经营运行、招投标等方面进一步破除壁垒,健全支持智慧城市运营平台安全规范发展的法治环境。四是构建协同创新生态,提高运营服务能力。

2、建立数据驱动、促进发展与监管规范并重的智慧城市治理与运营新机制。

一是进一步完善数据产权、数据安全和公平竞争法规制度体系。加速推动行政法规、部门规章、国家标准和行业标准,以及自律公约等数据保护基本法律框架的健全完善。二是探索建立数据要素市场规则。支持数据基础好、积极性高的城市率先制订促进数据要素市场化的指导意见、地方性法规,破除政务数据共享的体制机制障碍,畅通政府数据与社会数据融合渠道,研究建立公共数据开放和数据资源有效流动的制度规范,研究构建“所有权与使用权分离”的数据要素流通交易模式。三是拓展城市数据应用场景建设。鼓励地方政府定期发布城市大数据应用场景机会清单,支持大数据运营商利用数据资源安全合规开发各类产品和服务,优化数据运营机制,构建数据服务生态,提升数据分析应用水平。四是加强城市数据安全运营管理。完善交易、风险评估、合规应用监督和审计,加强对城市数据资源在采集、存储、应用等环节的安全评估,强化数据要素市场的监管和反垄断执法,确保市场健康运行。

3、探索以点带面、以评促建的智慧城市可持续运营发展新模式。一是先行先试,开展试点示范及案例征集活动。支持有条件、有积极性的城市开展智慧城市可持续运营试点,围绕智慧城市可持续运营相关的制度建设、机制创新、运行模式、安全管理、标准建设等方面先行先试。二是以评促建,探索构建智慧城市可持续运营水平的指标体系。探索开展智慧城市可持续运营水平评价,并将评价结果作为财政预算、部门考核、项目申报和运营主体遴选的重要参考。设立智慧城市可持续运营企业及项目红黑榜制度,强化过程监督,规范平台运营企业行为。